為進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的新任務(wù)、新要求，近日，省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等四部門制定《推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展若干政策》（以下簡(jiǎn)稱《若干政策》），報(bào)經(jīng)省人民政府同意印發(fā)執(zhí)行，將于2025年6月1日起施行。
《若干政策》明確了發(fā)展任務(wù)及目標(biāo)，提出以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”為基本原則，以“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”為主線，構(gòu)建1個(gè)總體政策框架和6個(gè)具體實(shí)施方案的“1+6”制度體系，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范承保理賠，到2030年形成以中央政策性險(xiǎn)種為主體全面覆蓋重要農(nóng)產(chǎn)品，以省以下特色險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)為輔助全面覆蓋特色農(nóng)產(chǎn)品，疊加“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”系列金融產(chǎn)品的“一主兩輔一疊加”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新發(fā)展格局，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三大主糧作物完全成本保險(xiǎn)投保覆蓋率達(dá)到70%，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度密度分別達(dá)到1%和500元/人的目標(biāo)。
發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，從穩(wěn)步發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)、著力發(fā)展特色險(xiǎn)、創(chuàng)新發(fā)展商業(yè)險(xiǎn)、全面開展天然橡膠綜合保險(xiǎn)、鼓勵(lì)開展“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”五方面提出措施，明確全面落實(shí)水稻、小麥、玉米三大主糧作物及天然橡膠完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策、優(yōu)化完善特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)財(cái)政綜合獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制、構(gòu)建財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種疊加商業(yè)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障模式等具體要求。其中，圍繞高原特色農(nóng)業(yè)“1+10+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提出按照省級(jí)險(xiǎn)種與市縣險(xiǎn)種協(xié)同發(fā)展的模式，優(yōu)化完善特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)財(cái)政綜合獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)政策支撐，支持推動(dòng)發(fā)展“一縣一業(yè)”“綠色云品”“十大云藥”等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品物化成本險(xiǎn)、完全成本險(xiǎn)、價(jià)格險(xiǎn)、收入險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)向保價(jià)格、保收入轉(zhuǎn)變。同時(shí)，鼓勵(lì)開展“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”，積極推廣“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+擔(dān)保+信貸”等業(yè)務(wù)模式，形成“政銀保擔(dān)”緊密合作、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈資本鏈政策鏈多鏈協(xié)同的農(nóng)村金融服務(wù)新機(jī)制，探索開展森林碳匯金融、保險(xiǎn)等，引導(dǎo)更多金融活水投入“三農(nóng)”領(lǐng)域。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)接省融信服平臺(tái)，推送相關(guān)融資需求，運(yùn)用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)評(píng)級(jí)、保單質(zhì)押、貸款保證保險(xiǎn)等方式增信，支持農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獲得信用貸款。
健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制方面，從建設(shè)基層管理服務(wù)體系、應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠、建設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理平臺(tái)、科學(xué)厘定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科技賦能六方面提出措施，明確建立定損理賠協(xié)調(diào)機(jī)制、建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制、完善補(bǔ)貼險(xiǎn)種理賠機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)、加快全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合管理平臺(tái)建設(shè)等具體要求。值得關(guān)注的是，應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)方面，省級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立農(nóng)業(yè)大災(zāi)快速理賠響應(yīng)體系，在重大災(zāi)害等特殊時(shí)期開通觸發(fā)即賠、小額案件速賠、大額案件快賠等綠色通道；落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)和大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，對(duì)于因自然災(zāi)害或動(dòng)物疫情導(dǎo)致年度政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總體簡(jiǎn)單賠付率超過150%、通過再保險(xiǎn)和大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度彌補(bǔ)后仍超過100%的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，給予一定補(bǔ)償，增強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督管理，從規(guī)范市場(chǎng)秩序、完善績(jī)效評(píng)價(jià)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范三方面提出措施，明確建立保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承保理賠日常監(jiān)管制度、健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效管理制度、健全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置機(jī)制等具體要求。
